习近平总书记深刻指出，机关事务工作要“更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化”。这一重要论述为机关物业管理指明了前进方向、提供了根本遵循。随着机关后勤服务社会化改革的深入推进，购买社会服务已成为保障机关运转的主要方式。面对新形势、新任务、新要求，在实际操作中，为达到服务保障无缝衔接、机关运转顺畅有序的效果，我们运用系统性思维，积极探索与实践，形成了以党建为主抓手，以“七个一”为支撑点的深度融合模式，即通过共建一个联合党支部、共设一个工作目标、共育一种思想文化氛围、共立一支统一指挥队伍、共创一套协同运行机制、共用一个集成系统平台、共守一份清晰权责边界，推动党建与业务深度融合，全面提升保障工作的质量与效能。
系统设计“七个一”工程的
逻辑框架与实操路径
“七个一”工程是一个层次分明、相互支撑、动态演进的有机整体。它以党建引领为“魂”，以目标共识为“纲”，以文化氛围为“场”，以指挥队伍为“骨”，以运行机制为“脉”，以系统载体为“器”，以清晰边界为“界”，共同构成保障质效的完整闭环。
共建“一个联合党支部”，发挥政治引领与组织聚合的核心作用
组织建设标准化。严格按照党章规定，在条件成熟的项目点，推动成立由机关后勤管理部门党员与外包物业公司常驻项目党员共同组成的实体化联合党支部，选举产生支部委员会。条件暂不具备的，可先行成立功能型党小组或纳入机关相关党支部进行统一管理。机关党组织应选派政治过硬、熟悉业务的党员干部担任支部书记或党建指导员。
核心功能清单化。确定联合党支部七项核心职能：一是政治引领，负责组织学习贯彻党的路线方针政策和机关工作要求，保证服务保障工作始终沿着正确的政治方向前进；二是重大议事，事前审议服务标准调整、重大活动保障方案、应急工作预案等内容，达成一致意见；三是思想工作，分析双方员工的思想状况，有针对性地做好工作，消除隐患，汇聚力量；四是攻坚动员，针对急难险重任务，发挥组织核心作用，组建党员突击队；五是廉洁共建，抓好警示教育，立足本职岗位，共同查找风险点，打造廉政生态共同体；六是人才培养，关心双方员工的学习进步，尤其关注并把物业方面的骨干人才推荐到关键岗位历练；七是桥梁纽带，进一步促进双方良性交流，密切联系双方群众。
组织生活常态化。把物业党员纳入机关党组织学习教育总体规划中，一起参加“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等各项活动，活动紧密结合服务保障工作实际，坚决避免“两张皮”现象。
锚定“一个工作目标”，建立价值共创与绩效统一的导向体系
目标共商机制。每年年初，在机关后勤管理部门牵头组织下，机关党支部联合物业公司班子成员和骨干，组织召开年度工作目标研讨会，制定的目标要高于合同约定的内容，充分融合机关年度重点工作、重大决策部署、预算绩效管理工作要求以及干部职工对美好办公环境的需要。
目标体系构建。建立“战略—战术—操作”三级目标体系。战略层明确年度保障工作总体定位，提出年度核心价值贡献；战术层针对安全、环保、设备运行、会议接待、应急预案、成本控制、满意度提升等重点工作领域，分别提出具体的、量化的、可实现并具备时限性的目标；操作层继续细化战术目标为具体的岗位、班组的小目标，形成员工、团队的具体绩效承诺。
目标沟通与承诺。通过共同宣导、签订目标责任书、将目标上墙等形式，让目标不落地，层层压实穿透到物业一线每一个人，让员工能深刻体会“人人知目标、事事对目标”的氛围。
营造“一个思想文化氛围”，培育深度融合与情感认同的生态土壤
核心价值共塑。将机关“严谨务实、服务大局”作风和物业“客户至上、精益求精”职业操守融为一体，提取为双方认可的“精细、专业、迅捷、担当”服务理念，加以宣导。
文化活动共建。每季度开展联合技能比武、安全知识竞赛、服务标兵评选和文体联谊、主题团建等活动，设立“服务之星”“金点子”等奖项，在机关宣传平台及物业公司内部同时开展表彰活动，不断提升物业员工的荣誉感和归属感。
畅通沟通渠道。除正式会议外，搭建多层次非正式沟通网络，在双方管理层之间推行“走动式管理”；组织一线员工建立便捷沟通的工作群；设立联合党支部“书记、委员接待日”，倾听双方员工意见建议。
锻造“一个统一指挥人员队伍”，打造平战结合与高效协同的骨干力量
成立日常联合指挥小组，由机关后勤部门负责人和物业项目经理作为双组长，相关主管、党员骨干作为成员，负责日常重要工作的协调、督导与资源调配。
共立“一支统一指挥队伍”
打造平战结合与高效协同的骨干力量
组建应急统一指挥部，明确在启动应急预案或执行重大临时任务时，自动升级为以机关指定领导为总指挥、物业项目经理为现场指挥的扁平化指挥体系。事先授权，确保指令畅通、行动迅速。
组建技术攻坚专项团队，抽调双方政治可靠、业务能力强的党员和骨干参加，专职负责技术融合的规划、协调与落地执行。
优化“一个运行机制”，完善规范有序与响应敏捷的制度流程
联席会议制度化。每月联合指挥小组成员、联合党支部委员组织召开一次联席会议，根据需要可扩大到班组长参加，会商决定相关事项并形成会议纪要，共同督办落实。
信息共享即时化。运用统一系统载体，实现工作计划、巡检记录、报修数据、库存数据、安全预警等信息在授权范围内的实时共享，避免信息孤岛现象的发生。
巡检评估协同化。建立机关管理干部与物业主管的“联合巡检日”制度，实施全方位评价体系建设，开展机关职工群众满意度调查、物业公司内部品控、第三方约请检查、联合党支部定期服务测评等活动。
应急演练常态化。每季度有针对性进行消防、防汛、防寒、停电、安保等多个项目演练，采取无预案或双盲演练方式，检验磨合统一指挥流程及协同处置能力。
建强“一个系统载体”，搭建数据驱动与智慧运营的技术平台
统一打造“机关物业智能协同保障中枢”。按照具体需求分别建立系统模块并细化到党建工作模块中去。在工单系统、资产系统、巡查系统、物资系统、协同办公系统分别对应设置“党员急难险重”“党员第一守护责任人”“红色巡检员”“廉洁风险点监测”“党建之窗”等功能，在一线工作中时时展现党员风采。
数据权限清晰化。在平台中根据“清晰边界”原则，精确设置不同角色（党支部书记、机关管理员、物业经理、主管、一线员工等）的数据查看、录入、修改、导出权限。
移动应用便捷化。开发配套的移动APP或强化微信小程序功能，方便机关干部职工随时提交需求、评价服务，也便于物业人员移动办公。推送先进模范事迹、优秀服务案例，营造积极向上文化氛围。
厘清“一个清晰边界”，划定权责分明与风险共担的合作基石
权责清单动态管理。根据合同共同编制年度《双方权责与协作边界手册》，明确各环节主责、辅责、协同责任。
建立风险共防机制。联合党支部定期组织相关部门开展廉洁风险、安全风险、舆情风险、合同履约风险联合排查评估，建立预警信息共享及联合处置的工作流程。
争议解决前置。当产生不同意见或者可能出现矛盾时，由双方启动联合党支部协商机制，按“沟通—协商—支部研讨—上级协调”四级递进路径逐级化解，并最终将分歧解决在合作范围内。
关键思考与持续优化方向
实施“七个一”工程是一项深入推进机关后勤治理由“管理”向“治理”、由“契约”向“共生”转变的重大系统工程，在工作中重点把握好以下情况：
遵循循序渐进的原则。切忌急于求成，文化的融合、机制的顺畅、系统的娴熟都需要有时间积累的过程，分步推进，稳扎稳打才能真正实现。
发挥数据作用、驱动精益运营。“系统载体”是“七个一”的数字化架构，必须把好关、用起来、管到位。利用数据积累、数据分析发现服务堵点，优化流程，从经验管理向数据管理转变。
注重以人为本、激发内生动力。所有设计的根本出发点都是为了“人”，真心实意关怀物业员工成长、发展，给予更多培训学习机会、晋升通路，使其真正感受到在“共同体”有价值有尊严，这是能够持久提高服务质量的最好的方法。
“七个一”工程通过顶层设计，以系统化的协同机制把党的政治引领力、组织管理效能、文化向心力、技术驱动力、契约约束力等有机融合到服务保障体系当中，实现了机关与外包物业公司的深度融合与同频共振，打造出了可以复制推广的经验做法。为了实现“七个一”模式的长久适用性和先进性，需要建立起一种动态的机制，根据机关工作的重心转移、技术条件的更新和物业行业标准的提升等情况变化不断地完善和调整，不断吸纳新知识，不断增强韧性和生命力，提出改进意见，逐步建立形成以新关系链为主的“七个一”服务保障新模式，为机关事务治理工作提供更有力的指引和更强大的动能支撑，助力机关事务工作高质量发展和高效运转。
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