践行人民城市理念，推动特大城市治理智慧化、精细化、人性化，是新时代城市管理工作的核心命题。在此背景下，西安市城市管理和综合执法局紧扣“民有所呼、我有所行”，运用“互联网+”思维，将城管业务数据与互联网地图相结合，为西安市民打造了一幅贴近生活人性化的“城管便民生活地图”，切实打通城市管理便民服务的“最后一公里”。从小切口入手，推动大服务落地，探索了一条以数字化赋能公共服务、以共建共治提升治理温度的有效路径。坚持数据为本，夯实便民服务数字底座。全面、准确、鲜活的数据是智慧服务的基石。西安市创新采用“城管队伍初步收集、专业公司现场核验”的双轨采集模式，对全市范围内的公共厕所、蔬菜早市、燃气加气站、公园绿道等十余类、上万个便民服务点位进行拉网式摸排和精准测绘，多维覆盖17类民生服务场景，确保每一个点位的坐标、信息真实可靠。同时，建立年度专业更新与市民“有奖纠错”动态维护相结合的长效机制，出台《纠错奖励办法》，对反馈有效纠错信息的市民给予奖励，形成了“市民发现、部门核实、及时修正”的良性循环，保障了便民数据资源的生命力和准确性，为精准服务奠定了坚实的数据基础。坚持系统集成，打造智慧服务一站式平台。西安市秉持“让数据多跑路、让群众少跑腿”的理念，着力构建轻量化、集成化、联动化的智慧服务平台。以市民最熟悉的微信小程序为载体，打造“西安城管便民生活地图”，无需下载安装，无需注册，即开即用。平台深度融合查询、智能导航、详情展示、收藏评价等核心功能，实现“一键查询、导航到位”。深化“服务场景拓展+数据开放共享”双路径，通过API接口对接功能，将便民服务能力输出至“秦务员”、“i西安”等省市级政务服务平台以及支付宝公众服务平台，打破信息孤岛，实现“一次采集、多方共享”。拓展服务的覆盖面和便捷性，为市民及游客提供更便捷服务。坚持共建共治，创新社会参与互动机制。城市治理的核心在于人。西安市着力变“政府独奏”为“社会合唱”，在“城管地图”中深度嵌入互动共建功能。市民不仅是被动的信息接收者，更是主动的服务评价者、信息监督者和内容贡献者。通过开放点位评分、图文评价、个人收藏等功能，汇聚民间智慧；通过“有奖纠错”机制，将市民的日常观察转化为提升公共服务质量的强大动力。截至2026年2月底，已累计采纳市民有效纠错信息1579条。通过开通线上反馈渠道，市民在使用服务过程中的各种疑问和投诉均可线上反馈，信息直达主管部门，第一时间核实处理并反馈。这些举措有效激发了市民的主人翁意识，构建了政府与市民互相监督、双向透明的“阳光监管”新格局，推动了城市治理由政府主导向政府引导、社会协同、公众参与的深刻转变。坚持服务导向，推动治理模式深刻转变。西安市始终将以人民为中心的发展思想贯穿于“城管地图”建设运营的全过程，着力推动城市管理实现从“治理”到“服务”、从“信息发布”到“线上办事”的理念升华与功能跃迁。为规范临时摊群点经营秩序，便利摊主经营、服务市民生活，西安市创新上线了“摊主信息上报”服务场景。拟在蔬菜早市、夜间集市、便民小吃摊、夏季瓜果售卖点等申请临时摊点的市民，可在线完成摊位申请、信息填报、资料更新，手续简便，而且一次填报信息，到期无需重报，可直接续申请或更换摊点，实现长期动态经营。同时，为方便市民处置装饰装修垃圾，有效遏制乱堆乱倒问题发生，西安市推出了“装修垃圾预约清运”服务，实时发布全市装饰装修垃圾清运企业信息，市民可在线比价、预约并跟踪清运全程。这些举措标志着平台从解决“去哪找”的查询工具，升级为解决“怎么办”的办事平台。“西安城管便民生活地图”上线以来，以其精准、便捷、实用的特点，赢得了市民广泛好评，截至2026年2月，该小程序累计注册用户已突破11.4万人，总点击量超77.34万次。该实践也作为地理教学实践案例，入选国家统编中学教材，其社会价值获得肯定。“西安城管便民生活地图”的探索与实践表明，城市治理的现代化，既彰显于顶层设计的系统谋划，更落脚于贴近民生的细微服务。下一步，西安市将继续深化“互联网+城市管理”服务，持续拓展应用场景，优化服务体验，并积极探索数据开放共享，让便民服务更好地融入城市运行管理，为绘就人民城市的美好画卷贡献更多城管智慧与力量。
作 者：西安市城市管理和综合执法局党组成员、副局长 武三军
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