宁波以“一委一办一平台”为牵引 着力重构城市治理“一盘棋”新格局

浙江省宁波深入贯彻中央城市工作会议精神，锚定“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”目标，以2024年机构改革为契机，迭代升级“一委一办一平台”城市工作体系，切实提升城市治理能力现代化水平。

面对城市治理的复杂性、系统性挑战，宁波坚持顶层设计与基层探索相结合，重构“一委一办一平台”体系，推动城市工作从“部门分割”向“系统集成”转变。

（一）组建市委城市工作委员会，强化党的领导。宁波早在2011年成立由分管副市长任组长的智慧城管工作领导小组，2012年组建全国第一家智慧城管中心，率先搭建起城市精细化管理组织框架。2026年5月，组建市委城市工作委员会，由市委书记担任主任、市长担任第一副主任，将城市工作提升为“一把手工程”，强化市委对城市规划、建设、治理的全面领导。

宁波三江口

（二）设立市委城市工作委员会办公室，确保高效运转。市委城市工作委员会办公室设在市住建局，负责城市工作的牵头抓总和指导协调，办公室主任由分管城建工作的副市长兼任，常务副主任由市住建局局长兼任，并建立常态化统筹协调机制，确保政令畅通、协同高效。

（三）迭代城市运行管理服务平台，实现“一网统管”。宁波于2008年建成“数字城管”平台，2019年入选全国首批城市综合管理服务平台试点城市，2020年实现国家、省、市平台联网。2021年，依托城市管理、综合执法各行业信息化成果，迭代打造城市运行管理服务平台，加快实现“一网统管”。2025年，宁波市城市运行管理服务平台与宁波市基层智治平台贯通融合，实现治理资源的高效整合与精准调度。截至2025年底，全市累计发现各类城市管理问题795万件，日均案件量5300余件，问题有效处置率稳定在99.99%以上，平台服务满意度超过99%。

二、聚焦高效协同，构建“横向到边、纵向到底”的执行新体系

为打破条块分割、职责交叉的困局，宁波着力构建制度化、一体化的协同执行体系，确保治理触角直达末梢。

（一）横向协同制度化，凝聚部门合力。市委城市工作委员会统筹市委社工部、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市综合执法局等28个市级部门，实现了城市规划、建设、管理、服务等全链条资源的统筹调度，推动化解“居业物”协同、管线统筹等长期存在的职责交叉问题，形成治理合力。

（二）纵向贯通一体化，压实层级责任。市委城市工作委员会在各区（县、市）下设城市工作组，作为市委城市工作委员会的分支机构，结合区域发展实际，上下一体协调推动城市工作各项任务实施，确保市委城市工作委员会决策部署直达基层、高效执行。

（三）基层治理网格化，激活“神经末梢”。深化“五级联动”指挥协调机制，城市运行管理服务平台以“浙政钉”“浙里办”为双入口，建成覆盖市、12个区（县、市）、157个街镇的三级平台，并延伸至2000余个村社、3000余个网格，形成了“市级统筹、区级调度、街镇落实、村社响应、网格发力”的全域一体化治理格局。

三、聚焦数智赋能，构建“科技驱动、智慧高效”的治理新生态

（二）坚持场景驱动，破解治理难题。从城市运行管理难点、堵点着手，推动燃气安全、桥梁监测、智慧停车等重点场景实现全生命周期管理，实现了跨层级、跨部门、跨领域的业务协同与数据贯通。例如，江北区率先实现“大综合一体化”与“基层智治”双平台贯通，目前首批52个应用贯通试运行。

站在“十五五”新起点‌，宁波将持续深化“一委一办一平台”城市治理架构，以“绣花功夫”推进城市精细化管理，以“数字赋能”激活治理新动能，推动城市高质量、可持续、内涵式发展，努力为全国城市治理现代化提供更多“宁波实践”。

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