福州市上下杭历史文化街区：以水为脉，创新保护更新实践

上下杭历史文化街区位于福建省福州市台江区，保护范围31.73公顷，三捷河穿街而过，串联起丰富的历史遗存，是福州内河文化与闽商文化交融的核心载体。其“因水兴商、以港成街”的发展脉络，造就了街区“水、桥、街”相依共生的独特空间特质。街区曾因水体黑臭、河道淤塞、基础设施薄弱等问题，制约街区的人居品质与历史风貌提升。近年来，福州市立足街区核心特色，通过系统规划管控、精细化空间修缮、生态环境治理、民生场景营造，推动历史文化街区保护更新与民生改善、风貌传承深度融合，守住了街区的历史肌理与空间特色，为历史文化街区保护与城市有机更新提供了可借鉴的实践范例。

基于水街特色，科学规划构建保护框架

福州市紧扣街区“水陆并行、河街相邻”的空间格局，以顶层规划明确保护主线，推动保护要求从宏观管控到微观实施层层落地，为“水、桥、街、建筑”协同保护与有机更新划定法定遵循与具体路径。2015年，《上下杭历史文化街区保护规划》获省政府批复实施，明确保护要素清单、保护措施及空间管控要求，划定重要文化传承空间与核心节点。2017年，《福州市上下杭历史文化街区保护整治修建性详细规划》编制完成，严格依据保护规划核心要求，对街区空间布局、风貌控制、设施配套等开展精细化设计，实现规划无缝传导，确保街区历史风貌在层级式管控中有序传承。

规划深度契合街区航运商贸历史底蕴，构建“三横、一纵、多节点”整体空间结构，将三捷河列为核心文化水轴，串联沿线街巷、建筑、人文节点，打造兼具生态功能与文化内涵的滨水休闲带，彰显以水兴商的内核；同时针对不同地块特质，细化差异化管控措施，以水轴更新带动周边街巷、建筑风貌及各类空间联动提升。

聚焦桥水相依，精修细护提升空间品质

河桥节点是上下杭街区空间风貌的重要标识。福州市坚持“保护为主、合理利用”原则，以保障河桥结构安全、延续街巷肌理为核心，针对星安桥、三通桥的不同现状，实施精细化修缮，同步提升周边环境，实现节点与街区、居民生活深度融合。

星安桥：精修加固+微改提升，打造宜居安全便民空间

星安桥始建于清乾隆五十一年（1786年）。因桥畔榕树根系侵入，该桥前些年出现栏板断裂、拱券变形等问题，存在“树抱桥、树压桥”的安全隐患。福州市启动跨部门协同机制，以法治手段推动保护落地：2023年2月，台江区检察院发现隐患后，迅速开展勘察、专家咨询等调查取证工作；8月发出检察建议遏制隐患扩大；11月提起相关行政公益诉讼，联合“福州古厝与文化遗产保护巡回法庭”协同推进，筑牢法治保障。

有关方面前期采取临时支护等应急措施加固松动构件，多次组织行政机关、专家及人大代表、政协委员、居民代表召开联席会议，确立“以桥为主、兼顾生态”的修缮原则。修缮遵循“最小干预、修旧如旧”原则，由专业团队全程指导，通过移栽榕树、清理根系、结构修葺、基础加固、纹饰修复等举措，消除隐患，并保留历史真实性。以此为契机，福州市出台相关绿化管理导则，建立长效机制，为同类项目提供制度范例。

福州市围绕星安桥周边开展“微改造、精提升”，拆除周边风貌不协调建筑、清理乱搭乱建，还原历史空间尺度；打造小型休闲广场，优化铺装，设置便民设施，提供休憩交流的公共空间；实行慢行优先，完善照明、排水等基础设施，增设街区历史介绍牌。经整治，星安桥周边实现历史风貌与生活功能的有机融合，成为居民家门口的“微公园”，切实提升居民获得感。

三通桥：风貌修复+场景赋能，打造活态传承公共空间

三通桥始建于明代，清嘉庆年间重建，邻近城市道路，是街区门户节点。在完成桥体修复与加固后，福州市整体打造周边环境，优化滨河步道，梳理植被，实现节点与滨水、街巷空间的有机衔接；增设景观照明、休闲廊架，串联滨水空间、入口牌坊、陈文龙尚书庙与游客服务中心后，形成清晰的入口引导体系，打造集公共交往、民俗体验、文化展示于一体的公共空间，常态化开展十番音乐、福州评话等传统文化活动。

在三通桥上举办文化活动

如今，三通桥已从交通通道转型为文化传承节点。每年举办的“两岸学子敬状元”“两岸邻里文化节”等活动，以桥为纽带组织居民、两岸青年开展祈福、茶艺体验等互动，延续传统并增强两岸文化认同。桥、河、街、庙、广场相互呼应，构建出延续历史记忆、演绎当代生活的立体场景，诠释了“有机更新、活态传承”的理念。

坚持系统治理，全面提升河道生态环境品质

三捷河是街区的生态脉络与空间纽带，直接关系街区整体品质与休闲体验。福州市摒弃粗放整治模式，结合历史文化街区保护要求与功能需求，实施精细化、生态化河道治理，完善长效管护机制，实现“水脉”与“人脉”的相融共生。

保护提升后的三捷河及三通桥周边空间

针对河道淤积、污水直排等问题，采用“人挑肩扛+小型机械”的施工模式，减少对古桥及街区环境扰动，完成1.2公里截污管道铺设，从源头阻断污水入河。创新实施“引水纳潮”模式，上游建设智能泵站引入闽江活水，下游设置可调钢坝闸，利用潮汐促进水体循环，提升自净能力，实现水质提升、植被恢复。

为巩固治理成效，福州市建立政企民“三长”巡河模式，构建网格化管理机制，落实每月联席会议制度，整合投诉平台数据，建立快速响应机制，形成多方协同的长效管护格局。治理后的三捷河重现“水清、岸绿、桥古、街活”风貌，开通内河游航线，成为服务市民的生态河、幸福河，彰显水街共生的特色。

经验启示

上下杭历史文化街区的实践表明，保护更新应坚持系统思维、法治保障与精细实施。通过规划统筹、工程修复、生态治理、功能活化与社区参与的多维联动，既能保障遗产安全、改善生态环境，更能让遗产融入当代生活，实现“见物见人见生活”的永续传承。