眉山市太和老镇历史文化街区：构建多元共治，焕发街区活力

太和老镇历史文化街区位于四川省眉山市东坡区太和镇，东临岷江，南接眉山市中心城区，曾是眉州前身南齐齐通左郡郡府驻地、远近闻名的物资集散地，有着1500多年发展史，其中酿酒、市井、码头文化传承至今，是典型的码头场镇型历史文化街区。在街区保护管理实践中，眉山市持续优化治理模式，聚焦短板弱项精准施策，积极打造多元共治格局，有效激发了街区的内生发展活力。

一、统筹多环节，构建协同治理新格局

政府主“管好”。成立街区保护管理委员会，整合属地、住建、文旅等多部门力量，搭建保护管理综合协调平台。实施街区更新提升项目之初，政府、社区通过入户走访、问卷调查等多形式征求居民意见、凝聚保护共识，将政策法规和街区规划传达至社区、居民和商户，街区居民总体支持率达97.8%，有力保障项目顺利实施。针对街区空心化加剧、风貌破坏风险、居住安全隐患等严峻形势，以及天然气未接入、雨污混流、菜市场秩序不佳等民生短板和管护难题，引导社区居民汇智聚力，形成“老镇民生清单”意见80余条，由街区委员会“点球”推送至设计、施工等责任单位，“精准施策”保障街区保护更新。

社区居民巡查队开展政策法规宣传

社区主“治好”。组建“居民议事委员会”，构建“一单、一册、一队、一室”治理实施机制。一单，即“街区建筑保护清单”。按照保护规划，议事委员会整理形成街区内建筑、古树、碑刻等分类保护清单，累计组织召开居民座谈会、坝坝会10余场，全覆盖式入户宣讲法规政策，在“应保尽保”前提下，实现“应知尽知”“共管共治”。一册，即“街区老故事册”。组织开展老居民口述史采集，整理三苏启航、码头商贸、民俗风情、中医文化等街区历史，挖掘传统酿酒技艺、民间收藏文化等非遗资源，让历史文化传承具象化。一队，即“社区居民巡查队”。组建由社区党员居民和退役军人组成的13人巡查队，常态开展街区巡查，发现纠偏违规建设、过度装修、社会治安等各类问题事项30余项，充分发挥社区自治在街区监管中的护航作用。一室，即“老张矛盾纠纷调解室”。以社区支部书记张晓红命名成立，吸纳社区热心居民，主动介入、及时调处矛盾纠纷40余起，营造和谐有序街区环境。

街区“商家联盟”茶话会

居民主“用好”。由负责街区运营管理的国有公司牵头，以街区居民、商户为主体，搭建“街区商家联盟”，围绕闲铺活用、业态优化、营销推广、政策扶持、设施维护等，共话利用、共谋发展。目前，商家联盟由成立之初的20余户壮大至96户。“街区商家联盟”商讨制定“商家公约”，开展“红黑榜”诚信评选，引导商户主动保护、诚信经营、维护秩序。建立“月座谈+微信群推送”的沟通机制，收集商户反馈的水电维修、垃圾清运、客源引流等实际问题，由运营公司协调政府、社区予以解决。

二、采用微更新，提升居民幸福感

清单治乱。针对沿街区正街、横街存在摆摊乱象的历史问题，社区充分征求居民、摊户意见，形成“清单”，由街区保护管理委员会牵头会商，将街区临时“菜市场”搬离街区核心区就近新建，并在老镇街口延伸段划定千米步行街，开办夜市，设置临时摊位200余个，免费为居民提供经营场所。“社区居民巡查队”和“绿橄榄”志愿服务队开展日常秩序巡查维护，从根本上规范街区运行秩序。

太和老镇历史文化街区正街鸟瞰图

针灸补短。针对居民反映的街区环境差等民生短板问题，采用“针灸式”更新，精准制定改造方案，完善街区基础设施配套，新建污水管网、雨水管网，实现雨污分流全覆盖。引进物业管理，规范日常保洁和垃圾清运。更换老化供电线路，安装智能照明设备，完善消防设施，新增停车位，全方位提升街区宜居宜游品质。截至2024年底，街区核心区保护提升项目竣工，共完成277栋、约43500平方米的建筑分类保护更新，街区环境质量、安全韧性能力得以系统提升。

政策激活。街区更新提升后的活力重塑是传承发展的重中之重。围绕居民回迁、建筑活用、业态存续，由政企主导、社区发起进行居民走访问卷、街区老商户意愿调查，形成“老居民”就业、“老商户”回引、“新业态”孕育3份台账。制定《太和老镇历史文化街区活化利用工作方案》，推出专项招商促销政策，涵盖空铺散铺房租减免政策包、老商户回引优先选铺、原住居民就业岗位创设等5项激励措施，系统推进街区文化传承和功能业态提升。截至目前，街区累计开业运营96户，含“古食古香”等11家老店升级，回引老商户36家，入驻非遗文创业态5家，现有激活业态中，原住居民占比65%。在街区运营管理中，运营公司、商户优先为原住居民提供服务、保洁、保安等岗位57个。

三、打造新场景，实现保护与发展良性循环

活态传承守护文化根脉。从非遗传承、情感认同、烟火气等方面，深度挖掘太和老镇文化特质。举办“太和老镇民俗文化暨新春非遗大集”活动，联动民间收藏家协会复原市井生活场景，保留“太和十样卷”“太和早茶铺”等老店铺，通过老味道、老节奏，展现街区烟火气息和饮食传统。

街区高效活化利用焕发生机

活跃市场激发文旅消费。引导功能布局，科学布局街区内3条一级历史街巷，引导形成“三街联动、特色鲜明、主客共享”的商业生态。体现眉山特色，鼓励地方传统品牌入驻，给予政策优惠，相继引入百年老字号何鸭子、三苏东坡饼等本土特色品牌商户12家。聚焦市场主体，以商户为媒介，招引眉州铁骑大本营俱乐部、中医理疗馆等业态聚集，吸引众多自媒体和访客宣传打卡。2025年以来，开展文化活动21场，吸引人流超26万人次，带动消费、带来实惠，形成了“老味道+新体验”“传统文化+现代消费”的多元业态格局。

活化创新促进价值转化。通过建立名人工作坊、组建社区居民文艺队、联合高校开展非遗技艺培训，编排形成“太和纤夫”“跳莲萧”等节目，培育本土匠人13名，传承老镇技艺，让来客近距离感受街区文化魅力。建成历史文化名城馆、小镇春秋馆、太和商会馆等文化空间，讲述好街区前世今生。录制《太和第一课》，让太和中小学新生必学老镇文脉历史，讲好老镇故事。打造核心文化IP（知识产权）引流，举办太和民间收藏交流展示会、“一城一味一眉州”美食文化活动，培育“长街宴”品牌。

太和老镇历史文化街区以多元共治夯基、精准微更新提质、活态活化赋能，将“守文脉、兴业态、聚民心”融合推进，形成了保护与发展的良性循环。