（建筑之窗南京讯 文/崔爱霞 童心）近日，江苏省政府办公厅印发《关于加快全省建筑业转型升级的若干措施》，围绕产业结构、市场布局、建造方式、市场环境等关键领域推出8项有力举措，为全省建筑业转型升级明确路径、强化支撑。4月17日，江苏省住房城乡建设厅召开新闻发布会，对政策内容进行权威解读，并公布后续落实安排。 
在优化建筑产业结构方面，支持企业以联合体形式参与基础设施建设，开通跨专业资质申请绿色通道，推动相近施工总承包业绩互认，引导企业通过兼并重组、体制创新转型，助力中小企业走专业化、特色化发展道路。为拓展市场空间，依托驻外机构搭建平台，举办境内外推介活动，支持企业深度融入“一带一路”建设，为境外工程项目保函提供支持，推动建筑业稳步 “走出去”。
在建造方式革新上，加快智能建造推广应用，培育试点项目与企业，打造省级智能建造试点县（市、区），支持智能建造装备、建筑机器人申报首台（套）装备认定，用好“江苏智建贷”财政贴息引导资本投入。同时深化“人工智能 + 建筑业”融合，推动大模型、机器视觉等技术在设计、管理、安全、运维等全链条应用，研发推广工程招投标、施工图审查等领域智能产品，征集推广典型应用场景。
行业创新能力持续提升，鼓励企业联合高校、科研院所组建研发平台，开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化为地方标准，建立科技成果供需信息发布机制。市场环境不断优化，在国有投资房屋市政项目推行“评定分离”，保障民营企业公平竞争，探索施工图分类审查，健全企业信用评价机制，开展省优质工程水平评价。
针对企业发展痛点，多措并举纾困解难，加大拖欠工程款清理力度，落实价款结算制度，健全竣工结算争议快速调处机制，建立企业涉诉免保制度，用好转贷资金、无还本续贷、展期等政策稳定企业融资。同时推广工程总承包、全过程工程咨询等新型组织实施方式，推动建筑企业向城市综合服务商转型。
目前，江苏智能建造已形成良好发展基础，省市累计出台配套政策50余项，省级财政安排2000万元贴息资金支持研发应用，培育省市级智能建造试点项目500余项、试点企业100余家，重大工程智能建造技术应用占比超50%，建成多个特色产业园区，形成全产业链产业集群。交通部门聚焦优质企业培育、工业化建造推进、工程款支付保障、市场环境优化，助力交通建设领域转型；金融部门推出建筑企业转贷资金、升级结构性货币政策工具、落地境外资金集中管理政策，强化转型金融支撑；商务部门推动对外承包工程提质增效，2025年全省对外承包工程新签合同额达112.4亿美元，同比增长53.3%，市场覆盖107个国家和地区。
为推动各项措施落地见效，江苏省住房城乡建设厅将以四项工作为抓手，全力保障政策红利转化为发展实效。成立建筑业转型升级工作专班，实行专班化推进，构建上下贯通、协同发力的工作格局；联合相关部门细化配套措施，制定任务清单，明确具体举措与完成时限，确保政策可落地、能执行；通过政企恳谈会、培训宣贯等形式，全方位宣传解读政策，让企业应知尽知、应享尽享；建立督导评估机制，跟踪监测各地落实情况，总结推广典型经验，形成可复制推广的发展模式。
接下来，江苏将在南京、苏州国家智能建造试点基础上，遴选12个县（市、区）启动省级试点，通过三年试点深化扩面提质；持续加大智能建造试点项目、企业培育力度，构建大中小企业协同发展的项目运作体系；加强与发改、科技、人社、工信等部门联动，在招投标、科技项目、技能认定、首台（套）设备等方面强化支持，持续发挥“江苏智建贷”贴息作用，引导金融与社会资本加码智能建造领域，全方位推动全省建筑业转型升级迈上新台阶。
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