陕西省西咸新区：“城市管理进社区”绘出基层治理新图景

基层治理是国家治理的基石，社区是感知群众需求最敏锐的“神经末梢”。近年来，陕西省西咸新区深入贯彻落实关于提升基层治理效能的决策部署，以“城市管理进社区”为重要抓手，推动城市管理重心下移、力量下沉、服务下置，通过体系重构、模式创新与多元共治，将精细化管理与人性化服务融入社区肌理，有效破解了一系列群众急难愁盼问题，探索出一条符合“西咸”特点的基层治理新路径。

体系为先，筑牢治理根基，实现“横向到边、纵向到底”

从优化顶层设计入手，着力构建权责清晰、运转高效的“城市管理进社区”工作体系。建立了“新区统筹、镇街落实、社区对接”的三级联动机制，在全区108个社区、346个小区实现城管服务站点全覆盖，确保管理触角延伸至每一个角落。通过梳理城管执法、市容环卫、市政养护、垃圾分类等8大类32项社区治理职责，形成清晰的“任务清单”与“处置流程图”，明确了“社区现场办、跨部门联合办、疑难问题上报办”的协同处置原则。同时，精准调配执法力量，累计进驻执法队员161人、协管队员63人，实行“定点包抓、常态巡查”，将管理责任压实到人，构建了“横向到边、纵向到底”的社区治理网络，为精细化管理奠定了坚实的组织基础。

“城管+社区”携手为社区居民开展爱心义剪活动

精准施策，创新工作模式，推动“被动响应”向“主动服务”转型

针对社区类型多样、需求各异的实际情况，西咸新区摒弃“一刀切”做法，推行“分类施策、精准滴灌”的工作模式。在人口密集、治理需求突出的成熟社区试点，派驻中队入驻便民服务站，实现“群众有诉求、站点能响应”；在居住分散的社区，则强化动态巡查，主动发现问题。面对社区内复杂的矛盾纠纷，创新建立“四方协调议事会议”机制，邀请社区、物业、居民（商户）和城管队员协商，2025年召开议事会82次，成功化解各类纠纷169件，将矛盾化解在基层。全区下沉队伍累计开展巡查2500余次，受理并处置社区问题近1500件，形成了“巡查发现—受理处置—反馈评价”的完整闭环，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

把垃圾分类课堂搬进幼儿园

共治共享，凝聚社会合力，构建“人人参与、人人尽责”新格局

西咸新区深刻认识到，基层治理离不开居民的理解、支持与参与。全区积极践行共建共治共享理念，将宣传引导与激发自治活力相结合，累计开展垃圾分类普法、城管开放日等宣传活动130余场，覆盖群众2400余人次，有效增进了居民对城市管理工作的认知。通过一系列暖心实事，唤醒居民的“主人翁”意识。从钓台中队在秋雨中紧急救助摔倒老人，到北杜中队为残疾摊贩协调合规经营摊位；从三桥中队在校园周边划设安全等候区，到王寺中队携手社区为80位老人解决“头等大事”；从斗门中队巧妙化解“绿地种菜”邻里纠纷，到为幼儿园娃娃带去生动的垃圾分类课……这些看似细微的举动，生动诠释了城管角色从“执法者”到“服务者”“守护者”的转变。城管队员成为社区“贴心人”，居民也从“旁观者”变为“参与者”和“监督者”，逐步形成了“城管主导、社区协同、物业参与、居民响应”的治理共同体。

西咸城管队员紧急救助摔倒老人