12月18日，住房城乡建设部在江苏省徐州市召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会，深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央城市工作会议和中央经济工作会议精神，总结交流城市基础设施生命线安全工程（以下简称生命线工程）建设进展和成效，研究部署明年和“十五五”时期生命线工程建设工作，提升城市运行安全风险防控能力，切实保障人民群众生命财产安全。住房城乡建设部副部长秦海翔出席会议并讲话，江苏省副省长马士光、徐州市市长沈峻峰致辞。湖北省住建厅党组成员、副厅长谈华初在大会上作交流发言，分享湖北城市生命线安全工程建设经验。 会议指出，近年来，各地扎实推进生命线工程建设，取得阶段性进展和成效。截至目前，全国27个省（区、市）建设了省级生命线工程监管平台，地级及以上城市全面开展生命线工程建设，基本覆盖燃气、供水、排水等重点领域，通过现代信息技术手段，实现实时监测预警和快速处置，有效防范化解风险隐患，为保障城市基础设施安全运行发挥了重要作用。 会议强调，党中央、国务院高度重视城市安全工作。中央城市工作会议把生命线工程作为建设安全可靠韧性城市的重要任务进行部署，《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》对推进生命线工程建设提出明确要求。各地要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化对生命线工程建设重要意义的认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感，坚持人民至上、集约高效、因地制宜、以用促建、系统推进。明年和“十五五”时期，要在巩固前期工作成果基础上，全面提升生命线工程建设质效，以高水平安全保障城市高质量发展。要在“统”上下功夫，科学谋划“十五五”时期生命线工程工作任务，充分发挥“一委一办一平台”统筹协调作用，并将生命线工程与城市更新、新型城市基础设施建设等工作协同推进。要在“建”上下功夫，全面准确开展基础设施风险普查，科学精准布设物联感知设备，优化完善监管平台功能，在覆盖重点领域基础上逐步扩大监测覆盖范围。要在“用”上下功夫，充分发挥生命线工程作用，精准识别风险隐患，快速处置预警事件，完善处置闭环，健全长效机制，推动源头治理。要在“保”上下功夫，加强要素投入，以持续稳定的资金保障建设运维，以科技创新驱动效能升级，以人才队伍强化发展支撑，为生命线工程建设提供坚实保障。 与会代表实地观摩了徐州市生命线工程运行监管平台，考察了城市燃气、排水防涝等重点领域安全监测预警和隐患排查处置情况。江苏省、湖北省、陕西省住房和城乡建设厅以及徐州市、威海市、亳州市介绍了经验做法。各省级住房城乡建设（城市管理）部门，省会城市、计划单列市生命线工程牵头部门，住房城乡建设部有关司局和直属单位，有关行业协会负责同志参加会议。 近年来，湖北深入贯彻落实中央城市工作会议精神，按照住房城乡建设部统一部署，坚持省市县一体、市场化运作、数字化集成，创新推进城市生命线安全工程建设，取得显著成效。截至目前，省级监管系统已上线运行，平台覆盖全省17个市州和60个县市，成功预警处置事件2000余起，城市生命线安全“一网统管”格局初步形成。
坚持“省市县一体”系统化布局
提升全域协同水平
面对城市生命线工程点多线长面广、技术选择难、资金筹措难等挑战，湖北省强化省级统筹，形成上下联动、协同推进的工作格局。
统一调度，协同发力。省委、省政府将城市生命线工程列入年度考核，省级成立工作专班，各市州、县市成立领导小组，一体推进、形成合力。针对项目推进难题，编制“百问百答”、“一对一”驻点督导帮扶、开展线上线下培训，连续3年安排省级引导资金7000余万元，指导24个城市争取中央资金13.75亿元。
统一标准，规范建设。以城市信息模型（CIM）平台为统一数字底座，制定技术指南、运营指南、数据对接规范、数据安全管理等标准文件，规范风险评估、感知设备布设、平台搭建、系统运营、数据管理等工作。
统一模式，破解难题。创新投建模式，对有资金保障项目鼓励采用EPC+O模式，对资金缺口项目由市场主体融资，市州通过购买服务推进。
统一运营，降本增效。建立“省级统筹、市县联动”运营体系，省级统筹调度，市县由市场主体负责值守运营，显著降低运营成本，提升管理效率。
坚持“投建运一体”市场化运作
提升建设运营质效
针对技术迭代快、运营周期长等特点，湖北充分发挥市场作用，培育专业主体，强化技术研发，实现降本增效。
培育专业主体。由中建三局牵头组建省生命线公司，整合资金、人才、技术优势，统筹全生命周期建设运营。公司专业团队超100人，研发投入2000余万元，其解决方案获中国建筑创新金奖。
强化技术研发。联合高校和产业单位共建科创中心，聚焦本地环境特点，研发燃气安全、防洪排涝等算法模型。建立研发经费保障机制，省市平台每年集中更新算法和功能，提升技术与需求的适配性。
创新采购模式。通过“集采分签”降低成本，平台建设成本降低70%，市级平台控制在150万元以内，县级75万元以内。设备采购成本降30%，质保期延至5年，年运营费用降低66%，实现“降本增效”。
坚持“一个底座”数字化集成
提升安全监管效能
依托统一数字底座，推动数据融合共享，实现精准监管、智能预警。
“万物统一码”精准研判。出台全国首部城市级万物编码标准，赋予基础设施“数字身份证”；融合应用自然灾害综合风险普查、基础设施普查结果数据，精准研判风险点位与等级，全省排查较大及以上风险点7.71万个，为风险防控提供数据支撑。
“万数聚一网”全面感知。融合城市运行管理服务平台资源，形成涵盖地下管网、“雪亮工程”视频、物联感知设备的综合监测数据系统，织密监测“一张网”。荆州市实现实时降雨预报和风险预警，排水防涝响应时间缩短三分之二。
“万用享一台”精准处置。推动既有应用全面“对接”数字底座，新建应用“长在”数字底座上，逐步形成城市生命线安全运行“一网统管”。结合“一标三实”信息，实现隐患点位和风险事件的精准定位，科学量化研判影响范围，辅助应急资源调度和人员管控转移，推动事件高效处置。
下一步，湖北将深入推进省市县一体，健全数字与市政基础设施同步规划建设机制，持续扩大监测覆盖，拓展应用场景，完善运营保障体系，不断提升城市安全韧性水平，为人民群众创造更安全、更宜居的城市环境。（来源：湖北省住建厅）
发表评论 取消回复