近年来,东营市认真贯彻落实习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的指示要求，牢固树立“以人为核心， 以提高质量为导向”的新型城镇化建设理念,全面推行“一线工作法” ,强化多部门联合协作,建立起一套以日常巡护为主,专业巡护、重点督查和市民反馈相结合的城市治理新模式,推动城市管理精细化、长效化、智慧化,以高质量的城市管理全要素巡护督导，助推魅力城市建设。自2019年以来,已督办各类城市建设管理重点难点问题共计2251件,其中销号办结2196件,办结率97％,一大批群众反映突出、城市精细化管理不到位的问题得到解决。
一、坚持问题导向,常态巡护督导,当好城市“监督员” 。按照“力量集中在一线、巡护督导在一线、问题解决在一线”的工作法, 全面实施城市管理全要素巡护督导,着力提高城市管理效能。一是建立一套机制。针对中心城区横向跨度大、旧城区存在历史欠账、城市精细化管理有差距等问题,市住房城建管理局联合东营区、东营市经济开发区、市直相关部门成立中心城城市管理巡查督导组,坚持问题导向,建立起一套城市巡查、问题督办、整改跟进的巡查督导机制,倒逼相关责任单位落实好“绣花式”城市管理。二是实行全要素巡护。巡护督导实行“马路办公”,每周至少三天在路上,通过“四不两直”方式对中心城区进行城市管理巡护,巡护范围覆盖城市街道、背街小巷、 街头游园以及居民小区、建筑工地、河畔湖边,巡护内容包含市政设施、园林绿化、环境卫生、市容市貌、广告牌匾、桥梁水系等“大城管”各领域,真正实现城市管理“全方位、全覆盖、全要素”实时管控。三是坚持闭环整改。对巡护中发现的各类城市管理问题,全部建立台账,印发督办单,督导相关责任单位立即采取有效措施整改并按期反馈,对重点难点问题进行跟踪督办,对短期内难以解决的问题,以“回头看”为补充方式滚动督导,确保整改到位。2021年,先后印发督查通知单59期,督办问题543件,其中销号办结 532件,整改完成率达98％。
二、聚焦城市顽疾,实施专项整治,当好城市“啄木鸟” 。坚持常态化巡护与阶段性攻坚相结合,突出重点难点,重拳出击治理, 扮靓城市细微处。一是加强城市顽疾治理。对市政设施损坏、垃圾倾倒、违法建设、马路摊点等易多发、易反复问题,巡查督导组着重加强巡查力度,开展阶段性攻坚,督促相关单位深究问题发生原因,探索解决方案,形成长效管理机制。每季度总结难点问题整改典型案例,在全市范围推广,搭建起共建共治共享平台,让沉疴旧疾达到药到病除的效果。已先后解决东城部分区域人行道花砖破碎、秋月湖南木栈道缺失破损等90余处群众关心、社会关注的热点问题。二是适时开展专项巡护。根据市委市政府重点工作安排和群众反映热点,2021年开展了共享单车摆放秩序、道路围挡、道路照明、户外广告、文明城市测评、木栈道、马拉松赛道沿线市容市貌等专项巡护活动,为相关部门提供预警信息,大大提高了督查的针对性和工作实效性。三是开展城市窨井盖专项整治。针对日常巡护中发现的城市窨井盖问题隐患,市政府办公室分管负责同志专门调度研究,印发«关于进一步加强窨井盖管理的十项措施»,在全市范围开展城市窨井盖专项整治,加快推进全市窨井盖普查建档工作,全面整治问题隐患,探索加装二维码电子身份铭牌,推广“一盖一编号、一井一档案”管理模式,守护老百姓“脚底下的安全”。截至目前,已排查整改问题隐患12000余条。
三、发挥信息优势,引导全民参与,当好市民“大管家” 。充分运用物联网、５G、大数据等现代信息技术手段,搭建城市管理与市民群众的“指尖互动”平台,有效解决城市管理巡护力量不足的问题。一是构建“全民城管队伍”。依托“智慧城管”平台,开发“市民管家”公众号及“市民随手拍”功能模块,制定印发«东营市城市管理“市民随手拍”试行办法»,通过发红包等形式激励市民随时将发现的市政、园林、环卫等城市管理问题拍照上传,由数字城管一体化平台自动分发办理,办理结果第一时间反馈市民。自实施以来, 累计处置市民上报问题３万余件。二是充分发挥信息化优势。坚持智慧化管理与巡护督导相结合,巡查小组针对可以“即查即改”或需要立即处置的问题,利用“随手拍”上传至智慧城管平台形成案件,迅速分发至相关责任单位进行办理,使问题转办更加及时、更加高效。2021年通过智慧城管平台上传问题490余个,全部办结完成,结案时间由原来的１周压缩到２天。三是加强与网格管理互动。建立与民生热线、社区网格员沟通联络机制,对市民反映频率高、热度高的问题,实行会商办理,打破原来的单线工作模式, 实现优势互补,以多拳出击化解难题,既整合了资源,又有利于精细管理。截至目前,已开展会商20余次,解决社区居民问题335件。
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